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“河长制”提高借鉴 江苏精准对症“九龙治水”
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来自权威媒体的报道消息称,作为“河长制”首创省份的江苏,将致力于打造“升级版”五级河长体系,全面提升河湖水域的保护、治理和管护水平。然源自江苏水环境治理进程中“河长制”是一段不可回避的历史。

在2007年,太湖蓝藻暴发敲响生态警钟。江苏省江湖纵横、水网密布,村级以上河流有10万多条,水域面积占江苏省国土面积16%。丰富的江河湖泊资源和多样的水生态环境,成为江苏省的特色和优势。随着江苏省经济社会的快速发展,工业化、城镇化加快推进,资源环境的约束趋紧,环境保护和生态建设的压力也在不断加大。
 
  自此,以2007年太湖蓝藻事件后无锡在全国率先设立河长为起点,江苏的“河长制”已推行了将近十年。纵向从省领导、市委书记、市长,到区委书记、区长、镇委书记、镇长、村支部书记、村委主任,各级“河长”形成“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”;横向从政府各级部门开始,发改、经贸、财政、规划、建设、国土、城管、工商、公安等部门各有分工、各负使命,谁都不能在水环境治理上缺位。
 
  在总结无锡市河长制经验基础上,江苏省将河长制扩大到省内太湖流域,太湖15条主要入湖河流实行了由省级领导和市级领导共同担任河长的“双河长制”。而这些自上而下的河长,实现了对区域内河流管护的无缝覆盖,强化了工作责任。各级总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人,按照河长制设立的河长负责组织相应河道的管理、保护、治理工作。
 
  江苏省政府办公厅对《关于加强全省河道管理“河长制”工作的意见》进行印发。其中对“河长制”进一步具体要求,包括在全省范围内推行以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点的河道管理“河长制”,努力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系,全力保障“环境美”新江苏目标的全面实现。
 
  人民网此前报道,在推行“河长制”的十年间,江苏不断探索多元化的河道管护机制,目前全省97.7%的河道落实了保洁管护人员近1.2万人,其中581个河段实行社会化管护, 541个河段实行管理单位自行管护,45个河段实行自行管护与社会化相结合。与此同时,覆盖范围也同步升级,河长制管理体系已覆盖全省村级以上河道10万多条,乡级以上河道2万多条,省级骨干河道727条,以及100多个湖泊和近千座水库。
 
  政府主导、水利部门牵头、有关部门共同配合,形成工作合力——这也是江苏河道管理“河长制”工作的主要创新点。省环保厅相关负责人介绍道,“治水是一项系统工程,涉及多个部门。部门之间能否高效沟通、通力合作,决定了治水的成效。升级版河长制明确,只要是水的问题,就找河长一个人,因为都是党政一把手,协调力度高,所以也能够有效破解原来互相推诿的‘九龙治水’问题。”
 
  “河长制”带来的变化立竿见影。江苏省委副秘书长杨根平表示“实行河长制,有效整合了部门力量,促进了河湖水系治理,全省重点水功能区水质达标率提高到77%,城市地表水集中式饮用水水源地水质达标率达到99%,广大群众的生产生活环境也持续改善。”

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