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河长制迈上新台阶 浙江“五水共治”再添重彩
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10月1日起,浙江河长制又将迈上新台阶,《浙江省河长制规定》正式施行,河长履职将有法可依,有章可循。近年来,浙江以全面实施河长制为牵引,全力推动治水,改善了生态环境,蓄积了发展动力,赢得了百姓点赞。
 

目前,浙江省共有省、市、县、乡、村五级河长57533名,其中6名省级河长、260名市级河长、2772名县级河长、19358名乡镇级河长、35137名村级河长。
 

从2008年地方试点,到2013年全面推行河长制,浙江已构建形成一套完备的“省、市、县、乡、村”五级河长制体系。浙江大地8万多条河流,因为“河长”这个响亮的名字,迎来恢复清澈的蓬勃新生。
 

自9月25日以来,全省各地根据《规定》要求,结合自身特点开展了相关的宣讲贯彻活动。在丽水,景宁、庆元两地河长召开一季度一次的跨县联席会议,对交界区域水环境质量进行联合监测,并商讨流域水质保持方案。在嘉兴,党员发挥示范带动作用,奔赴治水一线参与剿劣,成为“治水红细胞”,传递正能量。在台州,民间河长携手来到剿灭劣Ⅴ类水的一线,组成监督团,以包干的形式对小微水体开展长效管护。在湖州,长兴县三级河长层层述职,压实河长制责任体系,确保各河湖落实管、治、保责任。

联动治理协调配合,民间力量共同参与,监督机制压实责任……这些都是各地近年来开展河长制工作积累的宝贵经验,《规定》对此都予以了固化,成为了有法可依的具体制度。
 

明确职责“赋权”河长,2016年以来,特别是中央发布全面推行河长制的意见之后,浙江继续开拓创新,建立健全河长制。7月28日,省十二届人大常委会第四十三次会议审议通过《浙江省河长制规定》,并将于10月1日起施行。这也是全国首个专项立法的地方河长制法规。

省人大法工委相关负责人表示,“《规定》的正式施行,是在贯彻中央全面推进河长制的基础上,对浙江各地治水实践的经验总结。”作为一部创制性立法,《规定》针对河长制实践中,亟需法律保障的薄弱环节,创设了具有浙江特色、符合浙江实际的河长制规范。

《规定》厘清了河长与政府及相关主管部门之间法定职责的关系。规定将“河长制”定义为“由河长对水域的治理、保护予以监督和协调,督促或者建议政府及相关主管部门履行法定职责、解决责任水域存在问题的体制和机制”。河长制是作为日常监督检查的补充和辅助,推动和帮助部门更好地履行职责。

《规定》明确了各级河长在职责划分上的差异性。乡、村级基层河长侧重于对责任水域开展日常巡查并报告发现的问题,县级以上河长侧重于督促相关部门解决问题。针对基层河长普遍反映与部门沟通渠道不畅的问题,《规定》拓宽了问题反映渠道,乡级河长发现问题后,可向相关主管部门、市县级河长或者河长制工作机构报告,具有很强的实际操作性。

治水实践中众多基层河长提出的共同意见表示“责任大,权力小”。《规定》通过增加河长对部门的评价和制约机制,尽可能给河长“赋权”。《规定》明确,河长拥有对相关水域主管部门提请约谈、考核等职权。主管部门未按河长要求履行职责,将承担法律责任。

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