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提速地表水监测事权上收 水质监测将啃“硬骨头”
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近日,据环保部公开消息,截至10月16日下午17时,全国断面开展了样品采集和现场监测工作已有1631个,占采测分离总断面数的88.0%。这也意味着,国家地表水环境质量监测事权上收工作迈出了坚实的一步。

按照环保部《关于开展国家地表水环境质量监测网采测分离工作的通知》要求,为进一步提高地表水环境质量监测的科学性和权威性,自2017年10月起,国家地表水环境质量监测考核断面全部实现“采测分离”监测模式。
  在2015年,国务院办公厅于印发的《生态环境监测网络建设方案》。其中更是提出,到2020年,全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,地方各级环保部门相应上收生态环境质量监测事权,逐级承担重点污染源监督性监测及环境应急监测等职能。
 
  10月9日起,环保部全面启动国家地表水第一次采测分离工作。其目的主要是落实国务院《生态环境监测网络建设方案》,加快推进国家地表水环境质量监测事权上收工作。据资料显示,采测分离,即将国家考核断面水样采集和分析测试工作交由不同单位承担,改变现行属地监测模式,从机制上与利益相关方脱钩。逐步建立以自动监测为主、手工监测为辅的监测模式,提升环境监测能力和自动预警水平。
 
  分析实验室对水样进行集中分析,原始监测数据直传监测总站,并对监测全流程各环节留痕质控,确保数据真实、准确。日前,人民网报道,水质监测中的采、测分离重要通过由中国环境监测总站统一制定实施计划,第三方机构按照统一的技术规范进行采样,对水样加密混合后随机分送至各分析实验室。
 
  采测分离则从机制上解决了数据被干预问题,有利于提升地表水监测的质量。北京大学环境学院E20联合研究院副院长薛涛认为,“本次采测分离是为了逐步确保环境监测数据的真实性,是地表水质量监测的有效的针对性改革举措,亦是提升环境监测能力、减轻基层压力的现实需求,是加强数据应用共享、满足公众和社会需求的重要保障。”
 
  接下来,重点是要建立一套可行的、有效的水环境质量监测质控体系,确保监测数据质量,与此同时稳步推进国控断面监测事权上收工作。此前,界面新闻报道,国家地表水环境质量监测事权上收总体思路是以“国家考核、国家监测、数据共享”为原则,确保地表水监测数据质量为核心,分阶段、分步骤开展国家地表水监测事权上收,上收后监测数据实行联网共享并公开。
 
  随着地表水全面走向采测分离的新常态,我国水质监测设施运营服务亦朝着市场化、规范化和规模化的方向发展。水质监测行业将逐渐完善环境保护行政主管部门、排污企业、运营公司以及监测仪器生产商等专业化管理和规范化发展,呈现规模化发展。业内表示,水污染治理力度不断加大,水质监测行业也随之呈现新的业态格局,包括监测项目进一步扩展、水质应急监测体系建设、行业体制逐渐完善、水质监测仪器多样化发展、国产水质监测仪器技术提高等领域均将呈现出加速成长态势。

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