ManbetX体育
控制行业合理取用水 水资源税改革成功推行
发布时间:   

扩大水资源税改革试点是十九大后率先推开的一项税制改革任务。费改税后,对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变,其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税,超过限额的部分从低征税,不增加农民负担。对此,河北省率先实施水资源税改革试点一年多之后,在11月28日,《扩大水资源税改革试点实施办法》正式发布,其中明确表示,自12月1日起,水资源税改革试点将扩大到北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)。

“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则。水资源税要实现“三不变”:改革后城镇公共供水企业负担不变、居民正常生活用水负担不变、工农业正常生产用水负担不变。也就是表示维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变,对居民和一般工商业税额标准基本保持不变,在不增加正常生产生活用水负担,实现收费制度向征税制度的平稳转换。

在“三不变”的同时实现了“三提高”,提高了超采区取用地下水税负、提高了高耗水特种行业用水税负和提高超计划取用水的税负。由此可见,对超采区取用地下水和超计划用水加倍征税,在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。与此同时,对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税,其税负也会相应有所增加。促进限制超采地下水,合理利用地表水,同时还促进积极使用中水等非常规水,最终实现促进水资源节约和合理开发利用的总目标。

水资源税开征使得抑制地下水超采、引导节约用水的政策导向作用日益显现。且水资源税改革调高了高耗水企业和特种行业的税额标准,倒逼企业采取节水措施,企业的节水意识大大增强。为了鼓励水资源循环利用,取用污水处理再生水的免税,还有考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源,对抽水蓄能发电取用水免税等。扩大水资源税改革试点采取差别征税政策,既抑制不合理用水需求,又不影响社会基本用水需要。

根据各地水资源禀赋、取用水类型以及经济社会发展水平不同的状况,地区间的水资源费征收标准差异较大,不仅各省之间的水源费征收标准差距大,且同一取水源的水资源费征收标准也存在差异,同一省内不同地区间的水资源费征收标准亦不同。因此,在统一税收政策的基础上,适当赋予地方政府确定具体税额等管理权,使各地因地制宜制定相关政策,调动地方积极性。

此次水资源税改革明确提出,试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力说:“加上2016年率先试点的河北省,水资源税改革试点已形成‘1+9’的区域格局。”接下来,财政部将会及时进行总结评估水资源税改试点实施情况,且会充分考虑地区之间的差异性,进一步完善水资源税制度,待到条件成熟后,将会择机在全国全面推开改革。

此次扩大试点,将对这一征管模式加以坚持和完善,实现涉税信息纳税人、税务部门和水利部门三方共享。在市场方面来看,水资源税税额标准的确定以及水资源税范围逐渐扩围至全国各地,使得水价成本上升倒逼高耗水企业加大水污染治理并采用节水措施。与此同时,水资源税改革试点扩大将促使工业、农业等高耗水行业的用水成本上升,从而将带来污水再生利用和节水等技术需求,相关节水及再生水处理企业将会因此率先受益。

ManbetX官网(上海)有限公司

相关产品
Copyright 2013 ManbetX官网(上海)有限公司 All Rights Reserved.
沪ICP备17011481号-1  网站地图